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        国务院办公厅对付印发职业技能晋升行为计划(2019—2021年)的通知

        宣布光阴: >2019-08-02 10:47 点击数:{{ pvCount }} 字体: 大  中  小

        国务院办公厅对付印发职业技能晋升行为 

        计划(2019—2021年)的通知 

        国办发〔2019〕24号 

         

        各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

          《职业技能晋升行为计划(2019—2021年)》已经国务院同意,现印发给你咱们,请认真贯彻履行。

         

          国务院办公厅

         >2019年08月02日

          (此件公开拓布)

         

        职业技能晋升行为计划(2019—2021年) 

         

          为贯彻落实党中央、国务院决定安排,实行职业技能晋升行为,制定如下计划。

          一、全体请求和偏向任务 

          (一)全体请求。以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,把职业技能培训作为坚持工作稳固、缓解布局性工作矛盾的关键举动,作为经济转型进级和高品德睁开的重要支撑。对峙需要导向,效劳经济社会睁开,顺应国民大众工作守业必要,大力履行毕生职业技能培训轨制,面向职工、工作重点群体、建档立卡贫苦劳能源(如下简称贫苦劳能源)等城乡各种休息者,大规模睁开职业技能培训,加快打造常识型、技能型、立异型休息者大军。 

          (二)偏向任务。2019年至2021年,持续睁开职业技能晋升行为,提高培训针对性实效性,全面晋升休息者职业技能程度和工作守业能力。三年共睁开各种补贴性职业技能培训5000万人次以上,此中2019年培训1500万人次以上;颠末极力,到2021年末技能休息者占工作职员总量的比例到达25%以上,高技能人才网占技能休息者的比例到达30%以上。 

          二、对职工等重点群体睁开有针对性的职业技能培训 

          (三)大力睁开企业职工技能晋升和转岗改行培训。企业需制定职工培训计划,睁开顺应岗亭需要和睁开必要的技能培训,普遍构造岗前培训、在岗培训、脱产培训,睁开岗亭练兵、技能比赛、在线进修等运动,大力睁开高技能人才网培训,构造实行高技能领军人才网和产业紧缺人才网境外培训。发挥行业、龙头企业和培训机构感化,引导帮助中小微企业睁开职工培训。实行高危行业领域平安技能晋升行为计划,化工、矿山等高危行业企业要构造从业职员和各种特种功课职员普遍睁开平安技能培训,严厉履行从业职员平安技能培训合格后上岗轨制。支撑帮助艰难企业睁开转岗改行培训。在世界各种企业全面履行企业新型学徒制、现代学徒制培训,三年培训100万新型学徒。推动产教交融、校企合作,实现黉舍造就与企业用人的有用衔接。勉励企业与参训职工协商同等机动调剂工作光阴,包管职工参训期间应有的工资福利报酬。 

          (四)对工作重点群体睁开职业技能晋升培训和守业培训。面向屯子转移工作休息者分外是重生代农夫工、城乡未持续升学初高中毕业生(如下称“两后生”)等青年、下岗失业职员、退役军人、工作艰难职员(含残疾人),持续实行农夫工“春潮行为”、“肄业圆梦行为”、重生代农夫工职业技能晋升计划和返乡守业培训计划和休息准备培训、工作技能培训、职业技能晋升培训等专项培训,全面晋升职业技能和工作守业能力。对有守业愿望的睁开守业培训,增强守业培训项目开拓、守业包管存款、后续搀扶等效劳。环抱村中兴计谋,实行新型职业农夫造就工程和屯子适用人才网带头人本质晋升计划,睁开职业农夫技能培训。 

          (五)加大贫苦劳能源和贫苦家庭后代技能扶贫工作力度。聚焦贫苦地区分外是“三区三州”等深度贫苦地区,勉励颠末过程项目制购买效劳等办法为贫苦劳能源供给免费职业技能培训,并在培训期间按规定颠末过程工作补助资金给予生计费(含交通费,下同)补贴,赓续提高参训贫苦职员占贫苦劳能源比重。持续推动东西部扶贫合作框架下职业教导、职业技能培训帮扶和贫苦村守业致富带头人培训。深入推动技能脱贫千校行为和深度贫苦地区技能扶贫行为,对接受技工教导的贫苦家庭门生,按规定落实中等职业教导国度助学金和免学费等政策;对后代接受技工教导的贫苦家庭,按政策给予补助。 

          三、引发培训主体积极性,有用增长培训供给 

          (六)支撑企业兴办职业技能培训。支撑各种企业分外是规模以上企业或许吸纳工作人数较多的企业设立职工培训中央,勉励企业与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中央、教学工场等,积极打造造就一批产教交融型企业。企业举行或介入举行职业院校的,各级政府可按规定根据毕业生工作人数或培训实训人数给予支撑。支撑企业设立高技能人才网培训基地和技能巨匠工作室,企业可颠末过程职工教导经费供给相应的资金支撑,政府按规定颠末过程工作补助资金给予补助。支撑高危企业会合的地区打造平安临盆和技能实训基地。 

          (七)推动职业院校扩大培训规模。支撑职业院校睁开补贴性培训,扩大面向职工、工作重点群体和贫苦劳能源的培训规模。在院校启动“学历证书+若干职业技能品级证书”轨制试点工作,按《国务院对付印发国度职业教导变更实行计划的通知》(国发〔2019〕4号)规定履行。在核定职业院校绩效工资总量时,可向承当职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训支出纳入黉舍公用经费,黉舍培训工作量可按一定比例折算成全日制门生造就工作量。职业院校在内部分配时,应向承当职业技能培训工作的一线教师倾斜,包管其正当报酬。 

          (八)勉励支撑社会培训和评估机构睁开职业技能培训和评估工作。赓续造就睁开壮大社会培训和评估机构,支撑培训和评估机构树立同业交换平台,增停止业睁开,增强行业自律。民办职业培训和评估机构在政府购买效劳、校企合作、实训基地打造等方面与公办同类机构享用同等报酬。 

          (九)立异培训内容。增强职业技能、通用职业本质和求本能机能力等综合性培训,将职业道德、职业尺度、工匠精力、品德意识、司法意识和相干丽盈游戏app下载开奖结果、平安环保和健康卫生、工作指点等内容贯串职业技能培训全过程。对峙需要导向,环抱市场急需紧缺职业睁开家政、养老效劳、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等工作技能培训;环抱增进守业睁开经营解决、品牌打造、市场拓展、危险防控等守业指点培训;环抱经济社会睁开睁开先辈制功课、计谋性新兴产业、现代效劳业和轮回农业、聪慧农业、智能修建、聪慧都邑打造等新产业培训;加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。 

          (十)增强职业技能培训根底能力打造。有条件的地区可对企业、院校、培训机构的实训举措措施设备进级改革予以支撑。支撑打造产教交融实训基地和大众实训基地,增强职业训练院打造,积极推动职业技能培训资本共建同享。大力履行“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等先辈培训办法,勉励打造互联网培训平台。增强师资打造,职业院校和培训机构履行专兼职教师轨制,可按规定自立雇用企业技能人才网任教。加快职业技能培训教材开拓,尺度解决,提高教材品德。完善培训统计工作,实行补贴性培训实名制信息解决,探究树立休息者职业培训电子档案,实现培训评估信息与工作社保信息联通同享,供给培训工作一体化效劳。 

          四、完善职业培训补贴政策,增强政府引导勉励 

          (十一)落实职业培训补贴政策。对贫苦家庭后代、贫苦劳能源、“两后生”、屯子转移工作休息者、下岗失业职员和转岗职工、退役军人、残疾人睁开免费职业技能培训行为,对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫苦劳能源、工作艰难职员、零工作家庭成员、“两后生”中的屯子学员和都邑低保家庭学员,在培训期间按规定颠末过程工作补助资金同时给予生计费补贴。相符条件的企业职工加入岗前培训、平安技能培训、转岗改行培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能晋升补贴。职工加入企业新型学徒制培训的,给予企业每人每一年4000元以上的职业培训补贴,由企业自立用于学徒培训工作。企业、农夫专业合作社和扶贫车间等各种临盆经营主体吸纳贫苦劳能源工作并睁开以工代训,和参保企业吸纳工作艰难职员、零工作家庭成员工作并睁开以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。 

          (十二)支撑地方调剂完善职业培训补贴政策。相符条件的休息者在户籍地、常住地、求职工作地加入培训后获得证书(职业资格证书、职业技能品级证书、专项职业能力证书、特种功课操纵证书、培训合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每一年可享用不超过3次,但同一职业同一品级不行重复享用。省级人力资本社会包管部分、财政部分可在规定的原则下结合实际调剂享用职业培训补贴、生计费补贴职员规模和条件请求,可将确有培训需要、不具有按月领取养老金资格的职员纳入政策规模。市(地)以上人力资本社会包管部分、财政部分可在规定的原则下结合实际确定职业培训补贴模范。县级以上政府可对无关部分各种培训资金和项目停止整合,处理资金渠道和应用解决分散成就。对企业睁开培训或许培训机构睁开项目制培训的,可先行拨付一定比例的培训补贴资金,详细比例由各省(区、市)根据实际环境确定。各地可对贫苦劳能源、去产能失业职员、退役军人等群体睁开项目制培训。 

          (十三)加大资金支撑力度。地方各级政府要加大资金支撑和筹集整合力度,将一定比例的工作补助资金、地方人才网经费和行业产业睁开经费中用于职业技能培训的资金,和从失业保险基金结余中拿出的1000亿元,兼顾用于职业技能晋升行为。各地拟用于职业技能晋升行为的失业保险基金结余在社会包管基金财政专户中单独树立“职业技能晋升行为专账”,用于职工等职员职业技能培训,履行分账核算、专款公用,详细筹集办法由财政部、人力资本社会包管部另行制定。企业要按无关规定足额提取和应用职工教导经费,此中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”补助补助。落实将企业职工教导经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教导经费睁开自立培训与享用政策睁开补贴性培训的无机衔接,探究完善相干机制。有条件的地区可支配经费,对职业技能培训教材开拓、师资培训、教学变更和职业技能比赛等根底工作给予支撑,对培训构造动员工作停止奖补。 

          (十四)强化资金监督解决。要依法增强资金监管,定期向社会公开资金应用环境,增强监督检查和专项审计工作,增强廉政危险防控,包管资金平安和效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩,对培训工作中出现的失误和成就要区分分歧环境看待,掩护工作落实层面干事担当的积极性。 

          五、增强构造引导,强化包管措施 

          (十五)强化地方政府工作职责。地方各级政府要把职业技能晋升行举措为重要民生工程,实在承当主体任务。省级政府要树立职业技能晋升行为工作协调机制,构成省级兼顾、部分介入、市县实行的工作情势。各省(区、市)要抓紧制定实行计划,出台政策措施,明白任务偏向,停止任务分解,树立工作环境季报、年报轨制。市县级政府要制定详细贯彻落实措施。勉励各地将财政补助资金与培训工作绩效挂钩,加大勉励力度,增进扩大培训规模,晋升培训品德和层次,确保职业技能晋升行为有用睁开。 

          (十六)健全工作机制。在国务院工作工作引导小组框架下,健全职业技能晋升行为工作协调机制,充足发挥行业主管部分等各方感化,构成工作合力。人力资本社会包管部分承当政策制定、模范开拓、资本整合、培训机构解决、品德监管等职责,制定年度工作计划,分解工作任务,抓好督促落实。睁开变更部分要兼顾推动职业技能培训根底能力打造。教导部分要构造职业院校承当职业技能培训任务。产业和信息化、住房城乡打造等部分要发挥行业主管部分感化,积极介入培训工作。财政部分要确保工作补助资金等实时足额拨付到位。农业屯子部分卖力职业农夫培训。退役军人事务部分卖力协调构造退役军人职业技能培训。应急解决、煤矿安监部分卖力指点协调化工、矿山等高危行业领域平安技能培训和特种功课职员平安功课培训。国资监管部分要指点国企睁开职业技能培训。其余无关部分和单位要共同做好职业技能培训工作。支撑勉励工会、共青团、妇联等群团构造和行业协会介入职业技能培训工作。 

          (十七)提高培训解决效劳程度。深入职业技能培训工作“放管服”变更。对补贴性职业技能培训实行目录清单解决,颁布培训项目目录、培训和评估机构目录,便利休息者按需抉择。地方可采取公开招投标等办法购买培训效劳和评估效劳。探究履行信用支付等办法,优化培训补贴支付办法。树立培训补贴网上经办效劳平台,有条件的地区可对项目制培训探究培训效劳和补贴申领告知许诺制,简化流程,削减证明资料,提高效劳效力。增强对培训机构和培训品德的监管,健全培训绩效评估体系,积极支撑睁开第三方评估。 

          (十八)推动职业技能培训与评估无机衔接。完善技能人才网职业资格评估、职业技能品级认定、专项职业能力稽核等多元化评估办法,静态调剂职业资格目录,静态宣布新职业信息,加快国度职业模范制定订正。树立职业技能品级认定轨制,为休息者供给便利的培训与评估效劳。从事准入类职业的休息者必需经培训合格后方可上岗。推动工程领域高技能人才网与工程技能人才网职业睁开贯通。支撑企业按规定自立睁开职工职业技能品级评估工作,勉励企业设立首席技师、特级技师等,晋升技能人才网职业睁开空间。 

          (十九)增强政策解读和舆论宣传。各地区、各无关部分要加大政策宣传力度,晋升政策"大众知晓度,帮助企业、培训机构和休息者认识了解、用足用好政策,共同增进职业技能培训工作睁开。大力宏扬和造就工匠精力,落实提高技能工人报酬的政策措施,增强技能人才网勉励表扬工作,积极睁开各种职业技能比赛运动,营建技能成才优越环境。 

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