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      2. 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《法治政府打造与任务落实督察工作规定》

        来源:丽盈游戏app下载 宣布光阴: >2019-08-02 11:26 点击数:{{ pvCount }} 字体: 大  中  小

          新华社北京5月6日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《法治政府打造与任务落实督察工作规定》,并收回通知,请求各地区各部分认真遵照履行。

          《法治政府打造与任务落实督察工作规定》全文如下。

          第一章 总则 

          第一条 为了增强党对法治政府打造的会合同一引导,充足发挥督察工作对法治政府打造与任务落实的督促推动感化,根据《中共中央对付全面推动依法治国若干严重成就的决定》、《法治政府打造实行纲要(2015-2020年)》和其余无关规定,制定本规定。

          第二条 法治政府打造与任务落实督察工作(如下简称督察工作)对峙以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,增强“四个意识”,坚决“四个自大”,做到“两个掩护”,紧紧环抱打造中国特色社会主义法治体系、打造社会主义法治国度的总偏向,对峙党的引导、国民当家作主、依法治国无机同一,对峙依宪施政、依法行政,对峙成就导向、真督实察、逐层传导、强化问责,极力构成从党政重要卖力人到其余引导干部直至全体党政机关工作职员的闭环任务体系,包管党中央、国务院对付法治政府打造的决定安排落到实处,赓续把法治政府打造向纵深推动。

          第三条 本规定适用于对地方各级党委和政府、县级以上政府部分推动法治政府打造与任务落实环境的督察工作。

          第四条 督察工作对峙如下原则:

          (一)效劳大局、特出重点。根据党和国度中央任务和重点工作安排督察工作,使法治政府打造不停在大局下推动、处处为大局效劳。

          (二)依法依规、实事求是。严厉遵守无关规定睁开督察,深入一线、聚焦成就,什么成就特出就督察什么成就,不做外面文章,对分歧地区、分歧层级的督察因地制宜,不搞高低一样平常粗。

          (三)以督促干、看重实效。综合利用多种督察办法,既督任务、督进度、督成效,也察认识、察任务、察作风,把法治政府打造的任务落实、任务压实、效果抓实。

          (四)节制总量、计划解决。贯彻落实党中央对付兼顾尺度督查检查稽核工作的请求,增强督察工作的权势巨子性、迷信性、针对性、有用性,不搞层层加码、不增长下层不必要的工作负担。

          第五条 中央全面依法治国委员会办公室构造睁开对各省(自治区、直辖市)和国务院各部分法治政府打造与任务落实环境的督察工作。

          地方各级党委法治打造议事协调机构的做事机构构造睁开对本地区法治政府打造与任务落实环境的督察工作。

          中央全面依法治国委员会办公室、地方各级党委法治打造议事协调机构的做事机构在本规定中统称“督察单位”。

          第二章 督察对象和内容 

          第六条 地方各级党委履行推动本地区法治打造引导职责。地方各级政府和县级以上政府部分履行推动本地区、本部分法治政府打造主体职责。地方各级政府和政府部分的党构造引导和监督本单位做好法治政府打造工作。

          地方党政重要卖力人履行推动法治打造第一任务人职责,将打造法治政府摆在工作全局的重要地位;地方各级党政引导班子其余成员在其分管工作规模内履行推动法治政府打造职责。

          第七条 对地方各级党委履行推动本地区法治打造引导职责,增强法治政府打造,重要督察如下工作:

          (一)认真进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,全面落实党中央、国务院对付法治政府打造的决定安排,充足发挥党委在推动本地区法治政府打造中的引导感化,实时研究处理无关严重成就,每一年专题听取上一年度本地区法治政府打造环境汇报;

          (二)将法治政府打造纳入本地区经济社会睁开全体计划和年度工作计划,与经济社会睁开同安排、同推动、同督促、同稽核、同奖惩,把法治政府打形成效作为衡量下级党政引导班子及其重要卖力人推动法治打造工作实绩的重要内容,纳入政绩稽核目标体系;

          (三)自发利用法治思维和法治办法深入变更、推动睁开、化解矛盾、掩护稳固,指点本级政府推动法治政府打造工作,支撑本级人大、政协、法院、检察院对政府依法行政工作增强监督;

          (四)对峙看重法治素养和法治能力的用人导向,把遵照司法、依法办工作况作为考核干部的重要内容,相同条件下优先提拔应用法治素养好、依法做事能力强的干部,增强法治工作步队打造;

          (五)树立党委实践进修中央组个人学法轨制,每一年至少举行2次法治专题讲座,增强对党委工作职员的法治教导培训和法治能力考查测试;

          (六)其余依法依规应当履行的法治政府打造无关职责。

          对地方各级党委重点督察重要卖力人履行推动法治打造第一任务人职责,增强法治政府打造的环境,和党委其余卖力人在其分管工作规模内履行相干职责环境。地方各级党委重要卖力人应当对峙言传身教、以上率下,带头抓好推动本地区法治打造,增强法治政府打造的各项工作。

          第八条 对地方各级政府履行推动本地区法治政府打造主体职责,重要督察如下工作:

          (一)认真进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,全面落实党中央、国务院对付法治政府打造的决定安排,制订本地区法治政府打造实行计划、年度计划并构造实行,研究处理本地区法治政府打造无关严重成就并实时向本级党委请示汇报;

          (二)全面正确履行政府本能机能,推动政府本能机能改变和简政放权、放管结合、优化效劳,引发市场活气和社会创造力,推动经济社会持续健康睁开;

          (三)依法制定地方政府规章或许行政尺度性文件,增强地方政府规章或许行政尺度性文件备案审查和清理工作,全面履行行政尺度性文件正当性审核机制;

          (四)严厉履行严重行政决定法定程序,认真落实政府司法参谋轨制、公职律师轨制,增强对严重行政决定的正当性审查,实在推动丽盈游戏app下载开奖结果;

          (五)深入行政法律体系体例变更,推动综合法律,全面履行行政法律公示轨制、法律全过程记载轨制、严重法律决定法制审核轨制,严厉法律任务,增强法律监督,支撑法律机关依法公正行使职权,推动严厉尺度公正文化法律;

          (六)自发接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,推动完善政府内部层级监督和专门监督,增强行政复议和行政应诉工作,尊重并履行生效行政复议决定和法院生效裁判;

          (七)树立政府常务集会定期学法轨制,每一年至少举行2次法治专题讲座,增强对政府工作职员的法治教导培训和法治能力考查测试;

          (八)积极睁开推动依法行政、打造法治政府宣传工作,大力造就法治政府打造先辈典型,营建全社会关怀、支撑和介入法治政府打造的优越气氛;

          (九)兼顾推动对本地区法治政府打造环境的稽核评估和督促检查,对工作不力、成就较多的部分或许下级政府,应当实时约谈、责令整改、通报批评;

          (十)其余依法依规应当履行的法治政府打造无关职责。

          对地方各级政府重点督察重要卖力人履行推动法治政府打造第一任务人职责环境,和政府其余卖力人在其分管工作规模内履行相干职责环境。地方各级政府重要卖力人应当对峙言传身教、以上率下,带头抓好推动本地区法治政府打造各项工作。

          第九条 对县级以上政府部分履行推动本部分法治政府打造主体职责,重要督察如下工作:

          (一)认真进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,全面落实党中央、国务院对付法治政府打造的决定安排,制订本部分法治政府打造实行计划、年度计划并构造实行,研究处理本部分法治政府打造严重成就并实时向本级党委和政府请示汇报;

          (二)全面正确履行部分本能机能,推动政府本能机能改变和简政放权、放管结合、优化效劳,引发市场活气和社会创造力,推动经济社会持续健康睁开;

          (三)依法制定部分规章或许行政尺度性文件,增强部分规章或许行政尺度性文件备案审查和清理工作,全面履行行政尺度性文件正当性审核机制;

          (四)严厉履行严重行政决定法定程序,认真落实政府司法参谋轨制、公职律师轨制,增强对严重行政决定的正当性审查,依法依规履行信息宣布和政策解读任务,实在推动丽盈游戏app下载开奖结果;

          (五)依法惩处各种违法行为,落实法律职员持证上岗和资格解决轨制,全面履行行政法律公示轨制、法律全过程记载轨制、严重法律决定法制审核轨制,完善法律程序,立异法律办法,严厉法律任务,增强法律监督,推动严厉尺度公正文化法律;

          (六)增强和改停止政复议工作,纠正违法、不当的行政行为,尊重并履行生效行政复议决定,极力将行政争议化解在下层、化解外行政机关内部;

          (七)自发接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,推动完善部分内部层级监督,增强对重点岗亭的制约和监督;

          (八)掩护司法权势巨子,支撑法院依法受理和审理行政案件,落履行政机关卖力人依法出庭应诉轨制,严厉履行法院生效裁判;

          (九)树立部分引导班子定期学法轨制,每一年至少举行2次法治专题讲座,增强对部分工作职员的法治教导培训和法治能力考查测试;

          (十)认真落实“谁法律谁普法”普法任务制,增强本部分法治政府打造宣传教导工作,积极总结宣传本部分法治政府打形胜利经验和立异做法,大力造就法治政府打造先辈典型;

          (十一)兼顾推动对本部分法治政府打造环境的稽核评估和督促检查,对工作不力、成就较多的,应当实时约谈、责令整改、通报批评;

          (十二)其余依法依规应当履行的法治政府打造无关职责。

          对县级以上政府部分重点督察重要卖力人履行推动法治政府打造第一任务人职责环境,和部分其余卖力人在其分管工作规模内履行相干职责环境。县级以上政府部分重要卖力人应当对峙言传身教、以上率下,带头抓好本部分推动法治政府打造各项工作。

          第十条 对国务院部分和地方各级党政机关工作职员履行推动法治政府打造职责,重要督察如下工作:

          (一)认真进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,增强“四个意识”,坚决“四个自大”,做到“两个掩护”,实在履行党中央、国务院对付法治政府打造的决定安排;

          (二)认真进修以宪法为中央的中国特色社会主义司法体系,熟练控制与本职工作密切相干的丽盈游戏app下载开奖结果,积极加入法治教导培训;

          (三)看重提高法治思维和依法行政能力,想成就、作决定、办工作必需守司法、重程序、受监督,不得以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法;

          (四)依法全面履行岗亭职责,严守法定程序,无正当来由不得拖延或许拒绝履行法定职责,不得滥用职权侵犯国民、法人或许其余构造的正当权柄;

          (五)自发尊法学法守法用法,大力宏扬社会主义法治精力,认真落实“谁法律谁普法”普法任务制,积极在工作中向国民大众普法,做丽盈游戏app下载开奖结果的遵照者、履行者、宣传者;

          (六)其余依法依规应当履行的法治政府打造无关职责。

          第三章 督察构造实行 

          第十一条 督察单位应当制订督察工作年度计划并按照规定报批,树立督察任务台账,增强督察工作的兼顾协调。

          第十二条 督察工作重要采取书面督察、实地督察等办法停止。

          督察单位构造睁开书面督察,应当请求被督察单位停止全面自查,并限期书面申报环境。

          督察单位构造睁开实地督察,应当深入被督察单位,颠末过程多种情势明察暗访,了解被督察单位实际环境。

          第十三条 督察可以或许采取下列措施:

          (一)听取被督察单位和无关卖力人环境汇报;

          (二)查阅、复制无关轨制文件、集会纪要、法律案卷等;

          (三)询问、约谈无关单位和小我;

          (四)实地走访、暗访;

          (五)对收到的严重违法行政成就线索停止调查、核实或许转交无关部分,必要时可请无关部分予以协助;

          (六)其余必要的措施。

          第十四条 督察单位可以或许拜托科研院校、专业机构、国民集团、社会构造等对被督察单位睁开第三方评估,提出意见建议。

          第十五条 督察单位可以或许就重要指示批示落实、严重行政决定事项、重点领域行政法律等某一方面环境睁开专项督察。

          专项督察可以或许根据详细环境抉择相应的督察办法或许措施。

          第十六条 督察单位睁开实地督察,可以或许树立督察组。督察组进驻后,应当向被督察单位重要卖力人通报睁开督察工作的目标、支配和请求。

          督察组可以或许约请人大代表、政协委员、专家学者、消息记者等方面的代表加入。

          第十七条 督察结束后,督察组应当撰写督察申报,客观真实反映被督察单位法治政府打造的进展、成效、任务落实环境和存在的成就和艰难。对存在的成就和艰难,应当阐发原因、找出症结,提出有针对性的意见建议,并帮助推动处理。

          第十八条 督察结束后,督察单位应当向被督察单位反馈督察结果,对存在的成就督促其限期整改。被督察单位应当按照请求整改并实时申报整改环境。

          第十九条 督察单位可以或许颠末过程简报、专报等情势向下级机关和本级纪检监察机关、构造人事等部分通报督察环境或许发现的成就,作为对被督察单位及其引导职员稽核评估的重要参考或许监督问责的重要根据。

          第二十条 督察单位应当充足利用大数据、云计算等现代信息技能手腕,探究推动“互联网+督察”,晋升督察工作精细化和信息化程度,提高督察工作效能。

          第二十一条 督察工作职员应当严厉履行职责,如实评估被督察单位,不得故意隐瞒或许夸大督察发现的成就;严厉遵照中央八项规定及其实行细则精力和各项廉政规定,做到厉行勤俭、耿介自律、公开透明,严防情势主义、官僚主义,自发接受监督。

          第二十二条 对在法治政府打造中工作成就特出的地区、部分和作出重要贡献的小我,可以或许按照国度无关规定给予表扬或许嘉奖。

          第四章 年度申报 

          第二十三条 每一年4月1日之前,各省(自治区、直辖市)党委和政府、国务院各部分应当向党中央、国务院申报上一年度法治政府打造环境,同时抄送中央全面依法治国委员会办公室。

          每一年3月1日之前,县级以上地方各级政府部分应当向本级党委和政府、上一级政府无关部分申报上一年度法治政府打造环境,同时抄送本级督察单位;县级以上地方各级政府应当向同级党委、人大常委会申报上一年度法治政府打造环境;省级如下地方各级党委和政府应当向上一级党委和政府申报上一年度法治政府打造环境,同时抄送上一级督察单位。

          第二十四条 每一年4月1日之前,地方各级政府和县级以上政府部分的法治政府打造年度申报,除触及党和国度秘密的,应当颠末过程报刊、网站等消息媒体向社会公开,接受国民大众监督。

          第二十五条 法治政府打造年度申报重要包含如下内容:

          (一)上一年度推动法治政府打造的重要举动和成效;

          (二)上一年度推动法治政府打造存在的不敷和原因;

          (三)上一年度党政重要卖力人履行推动法治打造第一任务人职责,增强法治政府打造的无关环境;

          (四)下一年度推动法治政府打造的重要支配;

          (五)其余必要申报的环境。

          第二十六条 督察单位应当督促下一级地方党委和政府、本级政府部分按时报送和公开年度申报,对未按照请求报送、公开的,应当通报批评。

          第二十七条 督察单位可以或许约请人大代表、政协委员、专家学者、消息记者、政府司法参谋或许拜托第三方机构对已公开的法治政府打造年度申报提出意见或许停止评议,无关意见、评议结果应当向被督察单位反馈,并可以或许向社会公开。

          第五章 任务追究 

          第二十八条 法治政府打造任务追究应当根据《中国共产党问责条例》、《中华国民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》和相干党内法规、国度丽盈游戏app下载开奖结果规定的权限和程序履行。

          第二十九条 督察工作中发现被督察单位及其工作职员有下列情形之一的,督察单位应当移送无关单位依纪依法停止任务追究:

          (一)对党中央、国务院的法治政府打造决定安排懒惰拖延、落实不力,影响中央政令通顺,形成严重后果的;

          (二)制定的规章、行政尺度性文件违反宪法、司法、行政法规,破坏国度法制同一的;

          (三)违纪违法决定或许依法应当作出决定而久拖不决,形成严重丧失或许恶劣影响的;

          (四)法律不作为或许乱法律、法律牟利、粗暴法律等,侵犯国民、法人或许其余构造正当权柄形成损害的;

          (五)违纪违法干预监察工作、行政法律、行政复议或许司法运动,或许拒不履行生效行政复议决定、法院生效裁判的;

          (六)外行政复议工作中失职渎职、徇私舞弊、违法违规的;

          (七)其余不履行或许不正确履行法治政府打造职责,依法依规必要追责的情形。

          第三十条 督察单位可以或许树立严重任务事项约谈轨制、挂牌督办轨制,对存在第二十九条规定情形的地方或许部分,督促其限期实现无关查处、整改任务。

          第三十一条 督察单位可以或许树立典型案例通报、曝光轨制,除触及党和国度秘密的,在一定规模内停止通报或许向社会曝光。

          第三十二条 被督察单位及其工作职员违反本规定,有下列行为之一的,依纪依法予以任务追究;涉嫌犯罪的,移送无关机关依法处理:

          (一)以各种借口拒绝、阻碍或许干扰督察工作的;

          (二)拖延或许拒绝供给与督察工作无关的资料,或许伪造相干环境、供给虚假资料的;

          (三)未按照请求停止整改或许拖延、拒不整改的;

          (四)打击、报复、陷害、刁难督察工作职员或许反映环境的单位和小我的;

          (五)其余妨碍督察工作的行为。

          第三十三条 督察工作职员违反耿介自律规定,或许滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依纪依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送无关机关依法处理。

          第六章 附则 

          第三十四条 本规定由中央全面依法治国委员会办公室卖力解释。

          第三十五条 本规定自2019年4月15日起施行。

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