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      2. 相干文章

        2019年第6号公告:村中兴相干政策和资金审计结果

        来源:丽盈游戏app下载 宣布光阴: >2019-08-02 16:53 点击数:{{ pvCount }} 字体: 大  中  小

         

          为贯彻落实《中共中央 国务院对付实行村中兴计谋的意见》和《村中兴计谋计划(2018—2022年)》,2019年1月至3月,审计署构造对13个省(自治区,如下统称省)村中兴相干政策措施落实和资金分派解决应用环境停止了审计,重点抽查了52个县(市、区,如下统称县),并对黑地皮掩护、秸秆综合利用、废旧农膜收受接收利用等重点事项在相干试点地区的落实环境睁开了专项调查。现将审计环境公告如下:

          一、基本环境和获得的重要成效 

          本次重点审计了屯子人居环境整治、农业绿色睁开、造就新型农业经营主体、屯子一二三产业交融睁开4个方面2017年至2018年任务偏向实现环境和资金分派解决应用环境,根据必要追溯曩昔年度或延长调查相干单位。2017年和2018年,52个县上述4个方面共支配财政资金300.84亿元,审计抽查106.38亿元(占35.36%),触及581个州里、1954个行政村、893个单位和1712个项目,走访调查了5093户农户和831个新型农业经营主体。

          从审计环境看,各地区各无关部分认真贯彻落实党中央、国务院对付实行村中兴计谋的决定安排,踏实有序推动村中兴各项详细任务,村中兴计谋实行获得优越残局。

          (一)强化村中兴构造引导和计划引领。各地区各无关部分认真贯彻落实中央兼顾、省负总责、市县抓落实的工作机制,着力强化村中兴构造引导和计划引领。一些地方树立村中兴计谋引导小组,做好实行村中兴计谋与打好精准脱贫攻坚战的无机衔接,兼顾推动村中兴计谋实行;一些地方结合本地实际体例出台了村中兴地方计划、实行意见或行为计划;相干主管部分制定完善配套政策措施,明白偏向定位、实行门路和任务举动,构建了较为体系的村中兴政策体系。

          (二)踏实推动农业现代化。各地区各无关部分环抱农业绿色睁开,加大面源净化管理力度,积极睁开化肥农药减量增效提质行为,增强秸秆、农膜、农药包装废弃物等综合收受接收利用工作,逐渐晋升和掩护耕地地力。各地区环抱产业兴旺,增进农业优势特色产业转型进级,推动一二三产业深度交融睁开,加快构建家庭经营、产业化经营和农业社会化效劳相结合的现代农业经营体系,在增进农业增效、农夫增收和产业睁开方面取得了一定成效。

          (三)全面睁开屯子生态宜居打造。各地区各无关部分全面睁开屯子人居环境综合整治行为,推动“茅厕反动”,睁开屯子生计污水和渣滓管理,屯子环境持续改良,农夫生计品德和生计办法发生较大改变。部分地区结合实际,睁开了村计划计划,赓续加大屯子根底举措措施、大众效劳举措措施打造力度,村容村貌实现为了美化、亮化、硬化、净化。

          审计也发现,在实行村中兴计谋起步阶段,一些地区和部分还存在计划计划体例和轨制打造滞后,屯子人居环境整治、农业绿色睁开等方面政策措施落实不到位、偏向任务未实现,和涉农专项资金滞留闲置、违规应用等成就。

          二、审计发现的重要成就 

          (一)计划计划体例和轨制打造方面。一是14个县存在村中兴地方计划或相干工作计划体例滞后、内容不全面、偏向不迷信等成就,有的计划或计划引领指点性不强,甚至无法实行。抽查发现有个别地方在体例屯子茅厕改革等相干计划或计划时层层加码,制定的偏向比全省光阴提前2年,但实际昔时仅实现任务量的一半多。二是农药包装废弃物收受接收处理、农膜解决2项部分规章未实时出台,肥料挂号解决轨制、沼渣沼液还田利用模范2项畜禽粪污资本化利用配套政策措施未按请求实时订正,导致相干工作因缺少同一明白的规定仍停留在试点探究阶段,未能全面铺开。

          (二)屯子人居环境整治方面。一是一些地方因工作推动不力、多头解决等,相干工作进展缓慢,抽查17个县实际实现屯子茅厕改革14.5万户,有46%的改革任务未实现;9个县实际实现污水处理项目79个,有90%以上的打造任务未实现;6个县2318个渣滓堆放点尚未实现整治。二是26个县的屯子茅厕改革和污水渣滓处理举措措施未正当考虑地舆、气候、选址、农夫接受程度等因素,建成后因缺水、冰冻、处理本钱高、应用不便利等形成闲置浪费。14个县的屯子茅厕、污水和渣滓处理举措措施建成后因管护不到位等无法有用应用,部分长期闲置未发挥效益。三是17个县打造的屯子茅厕和污水渣滓处理举措措施,因管网等举措措施不配套、工程品德差等,使茅厕粪污、生计污水、渣滓渗沥液等未经处理间接排入附近河道或渗入公开。

          (三)农业绿色睁开方面。一是2018年睁开果菜茶无机肥替代化肥的150个试点县中,有86个县未实现规定的实行面积,有140个县未实现泥土无机质含量平均提高0.1个百分点以上的偏向任务。二是抽查的23个东北黑地皮掩护试点县中,有14个县未按时实现秸秆还田、深松整地、粮豆轮作、增施无机肥等晋升黑土耕地品德的详细任务。三是2018年睁开地膜管理的100个树模县中,有38个县废旧农膜收受接收率未到达80%以上的束缚性目标。抽查发现7个县因为缺乏有用的履行措施和监管手腕,仍在应用厚度不相符国度强制性模范的超薄农膜。抽查发现38个县因为财政投入引导不敷等,农药包装废弃物平均收受接收处理率仅为11%。四是2017年至2018年,有14个县仍存在秸秆焚烧火点,有12个县未实现秸秆综合利用偏向任务。抽查的21个县社会化收储构造实际收集秸秆量仅占这些县全体可收集利用量的26%,加工利用能力较弱。抽查131家秸秆综合利用企业,有43家没有树立秸秆综合利用台账或台账解决不够完备尺度,部分企业虚报秸秆实际利用量。

          (四)新型农业经营主体睁开方面。一是部分农夫专业合作社未发挥合作动员感化。一些地方片面追求数目目标,以行政指令推动农户短期内会合设立合作社等新型经营主体,因为专业偏向不明白、缺少农户合作根底,实际难以有用睁开经营。停止2018年末,抽查发现有431个合作社树立后不停未经营。二是一些地方对新型农业经营主体信贷搀扶措施落实不到位。抽查发现,有18个县内的金融机构从未向本地合作社发放过存款,15个县已获得存款的部分合作社未享遭到存款利率、贴息、包管等搀扶政策,有的金融机构对合作社的存款授信门坎高、程序复杂。三是部分合作社经营不尺度。一些地方把合作社作为承接产业扶贫资金和项目标主体,部分合作社实际不具有经营能力,间接将财政补贴、金融存款、帮扶单位投入等作为分红资金发给贫苦户,未发挥合作社构造动员贫苦户稳固增收脱贫的感化。个别下层干部还颠末过程入股合作社等新型经营主体,利用职权违规获得财政资金。

          (五)屯子一二三产业交融睁开方面。一是一些地方农产品产地初加工补助项目进展缓慢,应在2018年打造的储藏窖、冷库等项目,停止2019年1月仍有3726个未开工。因名目后期论证不充足、打造用地审批不到位等,2015年至2017年打造的初加工项目仍有2092个因没有验收尚未投入应用。二是一些地方信息进村入户工程打造的益农信息社发挥感化不佳,有2个省未实现益农信息社打造偏向任务,抽查5个县有135个已建成的益农信息社因经营解决不尺度、效劳内容缺乏针对性、农夫应用意愿不强等,相干举措措施闲置。

          (六)相干涉农专项资金解决应用方面。一是3个省和41个县的359个涉农项目因涉农专项资金兼顾整合不到位、资金下达晚或项目推动缓慢等,形成32.73亿元滞拨或结存在地方财政、农业等主管部分或州里,此中4.94亿元闲置1年以上,最长的闲置超过4年。二是22个县的47个单位挤占涉农专项资金11.9亿元,违规用于弥补单位经费等。三是106个单位及小我骗取套取或违规获得涉农专项资金6566.78万元。四是资金绩效稽核睁开不到位。一方面部分政策和项目缺少绩效评估办法,另外一方面目前以自评为主的稽核办法无法全面客观反映任务偏向实现环境。有10个县为应付稽核,在绩效自评中虚报、瞒报耕地轮作休耕、秸秆综合利用、屯子茅厕改革等任务实现量。

          别的,审计还发现28个县的538个涉农项目存在违反政府洽购和招投标解决规定、转包分包等违反打造程序或核算解决不尺度成就。

          三、审计处理和整改环境 

          对以上审计查出的成就,审计署和地方审计机关已依法出具审计申报,提出处理意见,并请求无关地方政府在整改期限停止后依法向社会公告整改结果。审计发现的违纪违法成就线索依法移送纪检监察机关等调查处理。审计指出成就后,无关部分和地方积极整改,目前已追回或盘活涉农资金4486.62万元,加快拨付滞留资金4804.65万元,追责问责7人。审计署将持续跟踪后续整改环境,进一步督促审计发现成就整改到位。

         

          附件:1.52个重点审计县(市、区)名单

               2.涉农专项资金滞留闲置和违法违规成就环境表

               2019年第6号公告附件下载.pdf 

         

          正文doc下载:2019年第6号公告:村中兴相干政策和资金审计结果.doc 

          正文pdf下载:2019年第6号公告:村中兴相干政策和资金审计结果.pdf 

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